警钟长鸣 防微杜渐
摘自：中国纪检监察报
党的十八大以来，经过四年多正风反腐的艰苦努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象，风清气正、崇廉尚洁的氛围逐渐浓厚。进一步发挥和放大中华民族优秀文化正心修身、拒腐防变的作用，坚定文化自信，加强教育引导，营造良好政治生态，是基层推动全面从严治党向纵深发展的有效途径。
革故鼎新，抵御消极腐朽落后文化。在农村基层，多数党员干部履职中都能做到任劳任怨，公平公正地处理涉及人民群众利益的问题，但是，也有的人信奉“当官不发财，请我都不来”，少数党员干部在落实扶贫政策上优亲厚友、婚丧嫁娶铺张浪费、不讲政治大局讲家族利益、遇到利益分配时先私后公，等等。这些现象背后，“当官发财”的思想土壤深厚，导致基层党员干部的行为模式、道德观念与党的纪律要求、宗旨意识相违背。深化正风反腐，就要传承优秀文化，弘扬党的先进文化，激活灵魂深处遵纪守法、大公无私、艰苦朴素的观念，倡导新风正气，促使党员干部强化道德意识、表率意识、廉洁意识，增强公正廉洁、为民服务的思想和行动自觉。
风化俗成，涵养党员干部良好作风。推动党员干部从被动的“不敢腐”到自觉自愿的“不想腐”，按照中央八项规定精神规范言行、廉洁履职，是一个从“强力治标”到“标本兼治”、从外在约束到内在自觉的过程。深化基层正风反腐，抓党员干部作风建设要注重固本培元、抓早抓小，从点滴小事做起，用身边的事教育身边的人，用一个节点连着一个节点、一个案例接着一个案例的方式，坚持日积月累，让广大党员干部不断受感染、受教育，既要强化廉荣贪耻、拒腐防变的思想认识，又要重视严明纪律规矩，用刚性制度约束督促作风养成和纪律自觉。党员干部应强化党员意识、宗旨意识、表率意识，自觉讲党性、重品行、作表率，主动引领良好作风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
强化教育，内化优秀传统文化。传承“修齐治平”理想，弘扬优秀传统文化，能够让党员领导干部体悟到为政以德、礼法相依、正心修身等传统文化的丰富内涵。创新形式、丰富载体，传播劝人向上向廉的故事、警句名言，犹如涓涓细流，润物无声，有助于以文化自信支撑政治定力和廉洁自律。实践中，可以挖掘利用当地红色文化教育资源，在感知革命先辈感人事迹的细节中砥砺品质，自觉保持高尚道德情操和健康生活情趣。针对一些党员干部理想信念动摇、党员意识淡化、宗旨观念不强的问题，特别是当前社会舆论复杂，迷惑性强而又多见的各种错误论调，要增强廉洁教育的针对性，通过对民族苦难辉煌历史的回放，深刻认识我们党对博大精深的优秀传统文化的继承和发展，把历史摆进去、把自己摆进去，寻根溯源、融会贯通，真正做到内化于心、外化于行。
润物无声，强化引领和示范作用。在基层，党员干部的言行备受关注，他们在服务群众、公车使用、公务接待、社会交往等方面的一言一行，无形之中会对身边人、对群众产生潜移默化的影响。因此，党员领导干部要以为民务实清廉的实际行动来影响和带动身边人，以自身过硬来管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不纵容、不默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要把家风建设摆在重要位置，带头注重家庭家教家风，艰苦朴素办事情，重义轻利勤修身，自觉以高标准严格自律，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动社会崇德向善。
摘自：中国纪检监察报
巡察工作是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段。巡察的核心是发现问题、形成震慑。要提高政治站位，强化政治巡察，始终聚焦问题，全力发现问题，真实反映问题，彻底解决问题，挑刺把脉唱黑脸，治病救人点好穴，传导全面从严治党的强烈信号。
探头全景监控，做政治巡察“传导器”。巡察的出发点是关口前移、重心下移，剑指监督末梢，压实“两个责任”。这就决定了巡察的本质是政治巡察而不是业务检查，不能贪多求全、面面俱到。要在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上立足全面从严治党，对被巡察党组织进行政治体检。为此，必须以“四个意识”为标杆，以党规党纪为尺子，紧扣“六项纪律”，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，看被巡察党组织贯彻党的路线方针政策和上级党委决策部署是否坚决，战斗堡垒作用是否有效发挥，党组织生活是否正常开展，履行“两个责任”是否到位。要把群众反映强烈、信访举报量大的单位和部门，把十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，以及损害人民群众切身利益的突出问题作为巡察重点。要紧盯扶贫救济、工程建设等领域的重点部门和重点岗位，针对被巡察党组织的决策权、审批权、执法权、人事权等找准问题。通过巡的广度、察的深度、纠的力度，督促被巡察党组织真正把管党治党责任担起来。
问题挖深找准，诊宽松软的“特色病”。问题导向是巡察工作的生命线。要直奔主题、精准发力、全面问诊，让隐性问题露出真容、显性问题挖根见底。巡察前要与组织、政法、审计、信访等部门加强沟通、了解情况，分析被巡察对象及所属单位的权力清单和运行轨迹，研判掌握可能存在的风险点和问题源，增强巡察针对性。坚持全面巡察与专项巡察相结合，集中巡察与常规巡察相结合，探索交叉巡察、跨界巡察，科学制订方案，确保巡察不留死角和空白。巡察中要抓住关键环节，定点突破。善于从中央重大决策部署的贯彻执行情况中发现问题，从被巡察单位的工作细节中发现问题，从巡察方式方法的组合运用中发现问题。结合实际创新巡察方式方法，做到个别谈话与专访暗访相结合，面上了解与实地印证相结合，搜集意见与调查核实相结合，受理举报与移交线索相结合，让利剑高悬、震慑常在。听取汇报、问卷调查、受理信访、个别谈话、抽查核实、调阅资料等，都是开展巡察工作的有效方式。谈话要坚持谈问题不谈成绩，谈具体不谈抽象，谈事实不谈认识，避免泛泛而谈。针对基层熟人社会干部群众不愿、不敢反映问题等情况，主动到群众中“走亲戚”“唠家常”“掏心窝”，最大限度消除干部群众思想顾虑，把突出问题挖出来。
整改严防烂尾，筑遵规守纪“拦洪坝”。没有整改的巡察是流于形式的巡察。巡察工作的成败关键在整改落实，最终落脚点在成果运用。巡察发现的问题，表现在基层，根子在上级，要坚持以上率下抓整改，敢触雷区，敢啃硬骨头。将整改贯穿巡察工作全过程，对症下药，精准施治，窥斑见豹，举一反三，查一人规范四邻，查一事规范一域，查一案整改一片，做到即知即改注重及时性，立行立改注重针对性，全面整改注重系统性。要建立反馈整改台账制度，完善问题清单、任务清单、责任清单，做到依规建账、分类转账、及时对账、回头查账、逐个销账。将实践“四种形态”与树立巡察权威结合起来，实现无缝对接。区别对待不同巡察对象，“一把钥匙开一把锁”，对一般违纪问题，要从防患于未然的角度多提醒，让红脸出汗成为常态；对严重违纪甚至违法及反映强烈的问题，尽快移交查处、快查快处。巡察成果有效运用是形成震慑的关键。应当用好巡察成果，注重减存量遏增量，提升违纪违法处理的政治、经济、社会和法纪效果。建立与党风廉政建设责任制考核、领导干部年度考核、领导班子民主生活会等相结合的巡察成果运用制度，把巡察中了解到的领导班子建设情况、干部思想动态等作为重要依据，运用到干部考核和选拔任用中。完善问责制度，对巡察整改不重视、措施不得力、效果不明显的实施问责，以严格问责倒逼整改责任落实。
摘自：互联网
民防工程成了他捞钱的“主战场”
朱冬生主政镇江市民防局的10年，正是民防职能与市场开发逐渐融合的阶段。“朱冬生化整为零，将手中权力分解为一个个交易的筹码。”案件承办人说，民防工程建设是朱冬生捞钱的“主战场”。
根据法律规定，民用建筑在建设时必须建设防空设施，也就是地下人防工程，平常看到的各种地下停车场就属于这个范畴。开发商在建设完成后，由民防局决定能否通过验收。如果开发商没有条件建设人防设施，则按每平方米30元的标准，以总建筑面积测算，缴纳防空地下室易地建设费，用于择地另建。作为民防局局长，朱冬生通过手上掌握的权力，将开发商捏得死死的。
2007年，某房地产开发公司开发一住宅项目，资金周转紧张。为了能如期开盘，总经理陈某找朱冬生帮忙。当年春节，陈某带上缓缴人防建设费的材料来到朱冬生办公室。说明来意后，留下了“心意”——5万元现金。朱冬生大笔一挥，同意缓缴。于是从2007年开始，陈某每年春节都会“孝敬”朱冬生，送上2000元的购物卡以及香烟等礼物。经查，从2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房产公司办理“缓缴人防易地建设费”，共计受贿24万元。
人防工程谁承建，他也插一手
人防工程由谁承建，朱冬生也要插一手。朱冬生有一个重要的“掮客”刘海。刘海是个体包工头，没有施工资质，也没有正儿八经的施工队伍，经常挂靠在其他工程公司下面捡些基桩的零活。当朱冬生还是普通干部时，两人就是关系热络的牌友，朱冬生当上民防局长后，两人的关系走得更近，很多人防工程便在牌桌上一锤定音。2013年2月的一次牌局上，某建筑公司副总经理吴立听说镇江大市口地下工程招标，便向朱冬生表示想承包工程。此时朱冬生手气正旺，心情大好，满口答应。不巧的是，2013年1月镇江市政府新出台规定：要在原来的商务标、技术标的基础上增加信誉标，可吴立的公司信誉标分数不够。于是，朱冬生利用自己在单位的强势，按旧的招投标标准竞标，让吴立的公司中标。事后，吴立孝敬朱冬生10万现金。
2013年初，镇江某基桩公司中标东吴路地下人防工程，结果大市口与斜桥街连通工程发生漏水事故。朱冬生奔赴现场调查，发现是施工方偷工减料，把暗墩桩打少了。风险排除后，朱冬生火冒三丈，教训工程经理李峰，表示要扣工钱。李峰一听要扣钱，赶紧找来刘海商议。果然，刘海从中游说，希望“从宽发落”，并奉上25万元现金。朱冬生就此放了李峰一马。2013年10月，李峰的工程进入决算、审计环节，再次委托刘海送给朱冬生25万元现金。最终，李峰的工程顺利通过验收，工程款不仅没有扣罚，反而如期全额支付。
“穷怕了”心理让他大肆捞钱同时抠门省钱
审讯中，检察官发现，朱冬生家属给他送的两件换洗衣服，衣服都掉色严重，而且领子都磨得毛边开线，“朱冬生确实吝啬到了极致，对自己都小气到家。”案件承办人说。经法院最终认定，朱冬生受贿金额为195.13万元。按理说，朱冬生大肆捞钱，其生活应该也很奢华。但检察机关在调查中发现，朱冬生的日子过得非常节俭。
镇江市宝堰镇生产的豆制品物美价廉，名气很大，朱冬生一家都爱吃。他每次去买，必坐公交车。原因是他算了笔账——开车来回的油钱加上车辆损耗，“不划算”。
对于自己的吝啬行为，朱冬生解读为“穷怕了”心理作祟。现年59岁的朱冬生，中等个头，一副精明能干的模样。他幼年时父母离异，由祖父母养大。为了糊口，和哥哥曾在村里替人打零工生活，“在马路上跌个跟头都恨不得抓把泥回家。”朱冬生在案发后形容当时的窘迫。朱冬生中专毕业在自来水厂做了10年工人后，进入纪委工作。此后，在公用事业管理局、房产局、人防办公室、民防局，高居“一把手”15年。
他的原则是“有送就收” 贪来的钱都弄去搞投资
在“穷怕了”心理作用下，朱冬生的原则就是“有送就收”。他对收受购物卡情有独钟，积少成多后就将购物卡换购成金条；别人“进贡”的香烟，他统统拿去卖掉。朱冬生喜欢“抓”着下属打麻将，甚至连上班时间都不放过。每次朱冬生的手气都特别“好”。
朱冬生虽然抠，但他绝不把钱放到银行“冻”起来。只要有机会，他就让钱生钱。从出租门面店，到开办香烟店、网吧、彩票站、制鞋厂，再到投资房地产，朱冬生经营的“业务”很广泛。“2000年时房价还不高，他果断出手在镇江小米山、东门各买一套门面房。”案件承办人说，不过朱冬生投资所用的钱，大都是权钱交易所得的不义之财。
受贿195.13万被判11年
2014年8月，镇江市人民检察院接到关于朱冬生的举报迅速展开初查。检察官针对朱冬生的财务状况进行前期摸查，很快一张尾号为“8515”的银行卡浮出水面。
这张卡是以朱冬生的哥哥名义办理的，但有一笔某建筑公司财务会计汇入的10万元现金存款记录。检察官怀疑，朱冬生用哥哥的卡收受贿赂，掩人耳目。经过追踪，检察官发现，在这张卡上存入现金的并非某建筑公司会计，而是朱冬生的妻子。
随着进一步追查，“8515”银行卡的账目暴露出朱冬生更多的受贿行为。个体包工头王刚在陪朱冬生打麻将时，听说他要卖掉一处房产，便毫不犹豫地以高出市价40万的价格买下。不久，王刚尝到“甜头”，2013年初，在朱冬生授意下，王刚成功中标东吴路地下人防工程。而朱冬生卖房得来的钱款，一部分流入自己名下的银行卡，一部分就转入该卡，“高价卖房”受贿的40万元就此锁定。
2014年9月24日，检察官向朱冬生表明身份，要求其配合调查。没想到，朱冬生意图逃脱。他一手撑着车门，一手胡乱挥舞，还狠咬抓捕人员的手腕。任谁都没想到，眼前这个撒泼之人是一名处级干部。刚进审讯室，朱冬生依旧端着他的官架子，傲慢地躺着，将脚跷在扶手上。当案件承办人走进审讯室，朱冬生倒首先开腔：“我们以前一起在纪委查过案子，现在倒在这里碰面了。”检察官一眼看透他想攀关系的伎俩，说：“我也没想到，你竟然走到这一步，什么原因你好好想想。”
接着，当检察官将尾号“8515”银行卡财务往来和其他查实的犯罪证据摆在朱冬生面前时，朱冬生的态度顿时180度逆转，痛哭流涕，表示愿意交代。最近，镇江市中级人民法院认定朱冬生受贿195.13万元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产50万元。对受贿犯罪所得195.13万元及违法所得38.73万元予以追缴，上缴国库。
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