第一章  总则

一、编制目的

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，切实提高公司对突发环境污染事故的应急处置能力，最大限度地减少环境污染事件造成的损失，促进公司可持续发展，特制定本预案。

        二、编制依据

        依据《中华人民共和国水污染防治法》、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《突发环境事件应急管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于公司及所属全资子公司、控股子公司各类突发环境事件的应急处置工作。

本预案属公司突发环境事件应急处置综合性预案，各下属公司、相关部门应根据工作实际，有针对性地制定二级预案和现场处置预案，并抄报总公司。各下属公司应急预案以某一特定范围或专业领域的突发环境污染事件为对象，着重对突发环境污染事件单位进行应急处置和应急恢复。现场处置预案主要针对特定的污染物处理、排污设施设备等，强调对具体发生环境污染事件的现场、场所采取的临场处置方案和应急行动。

各下属公司突发环境事件应急预案应加强和属地政府预案、总公司预案的衔接，做好不同层级应急预案的衔接工作。

四、工作原则

始终坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，坚决遏制环境事件发生。一旦突发环境事件，要坚持以下原则，以最快速度组织救援，争取将损失降到最低程度。

        （一）以人为本，生命至上；

（二）统一指挥，属地管理；

（三）救援科学，依法规范。

第二章  组织机构与职责

一、组织体系

（一）公司成立由党委书记、董事长任组长的突发环境污染事件应急领导小组。

突发环境事件时，如领导小组组长不能及时赶赴现场指挥，由副组长全权负责现场指挥。

各子公司根据自身实际，分级成立应急救援指挥机构。

（二）领导小组办公室设在综合管理部，由综合管理部负责人担任领导小组办公室主任，负责执行领导小组日常事务。

二、工作职责

（一）领导小组职责

1．贯彻执行国家、上级有关部门关于环境保护方针政策。

2．组织制定突发环境事件应急预案，并做好预案管理。

3．组建突发环境事件应急救援队伍，负责应急队伍的调动和应急资源配置。

4．督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。

5．协调事件现场有关工作，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。

6．有计划地组织实施突发环境事件应急救援培训，定期组织应急预案演练。

（二）领导小组办公室职责

1．执行领导小组决定，负责日常事务工作。

2．定期检查应急救援物资情况。

3．负责公司应急救援教育及应急救援演练。

4．负责应急救援现场协调、信息报送等工作。

5．调查事故发生原因，进行综合分析评估，协调开展应急救援工作。

（三）下属公司职责

按照“属地管理”的原则，四川玻纤集团、古窖酒业等各下属公司要建立突发环境污染事件应急处置工作体系，设立应急指挥部，配备必要应急救援力量，研究制定突发环境事件应急预案，确保突发环境事件应急处置工作有序开展。

各下属公司主要负责人承担所在单位环保工作第一责任，按照“一岗双责”要求，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，守住绿色发展的底线，确保不发生环境污染事件。下属公司主要负责人的职责有：

（一）建立和完善突发环境污染事件应急处置预案，定期开展演练，不断提高应急能力；

（二）定期排查本单位环境污染隐患，及时抓好整改；

（三）突发环境污染事件后，第一时间赶赴现场，立即启动应急预案，做好应急处置工作；

（四）完成总公司应急领导小组交办的其他任务。

总公司将环境保护工作纳入年终述职和考核内容，考核结果与奖惩、绩效挂钩，对发生环境污染事件的下属公司实行“一票否决”。

第三章 环境风险评价和监控

一、环境风险分析

（一）各下属公司要科学识别本单位潜在的环境污染风险隐患，分析可能发生的事故类型、后果、危害程度和影响范围，提出防范和控制环境污染事件的措施。

（二）玻纤集团应密切注意以下环境污染风险：

1．硫酸等强腐蚀性有毒危化品泄露；

2．脱硫废水、生活废水等低浓度废水超标排放；

3．污水处理站因自然灾害、设备故障等排放高浓度废水；

4．二氧化硫、氮氧化物、烟尘等超标废气排放；

5．工业废料等固体废弃物违规排放；

6．其他环境污染风险隐患。

（三）叙永公司应密切注意以下环境污染风险：

1．矿区关闭后植被难以恢复；

2．其他环境污染风险隐患。

（四）古窖酒业应密切注意以下环境污染风险：

1．醋酸等强腐蚀性危化品泄露；

2．工业废水等低浓度废水超标排放；

3．原酒、乙醇等大量危险化学品泄漏；

4．丢糟、生产废料等工业垃圾违规处理；

5．污水池废水泄漏；

6．其他环境污染风险隐患。

二、事件分级

（一）满足下列情形之一的，为特大突发性环境污染事件：

1．造成直接经济损失在100万元以上的；

2．有人员中毒死亡的；

3．事件危害可引起大面积污染、跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

（二）满足下列情形之一的，为重大突发性环境污染事件：

1．造成直接经济损失在30万元以上、100万元以下的；

2．有人员出现严重中毒症状的；

3．事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

（三）满足下列情形之一的，为较大突发性环境污染事件：

1．造成的直接经济损失在1万元以上、30万元以下的；

2．事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

（四）一般突发性环境污染事件

由于污染造成直接经济损失在1万元以下的环境污染事件。

三、环境风险源监控和报告

（一）公司主要污染源为四川玻纤集团、古窖酒业生产排放的高浓度废水及废气，发生泄漏时易造成环境污染。为避免突发环境污染事件，主要采取巡检和检测方式，对危险源进行监测和监控。

（二）信息报告

1．环境污染发生后，事发地点员工应立即报告车间负责人，车间负责人根据现场污染程度，逐一上报各级领导。

2．一般或较大环境污染事件，原则上事发单位应在10分钟内报告本单位主要负责人。

重大环境污染事件，原则上事发单位应在30分钟内报总公司负责人。

如发生特大环境污染事件，总公司领导小组主要成员初步协商后应在1小时内报告省国资委和省环保厅。

3．信息报告应及时、准确和清楚，详细汇报突发环境污染事件的类型、发生时间、出事地点、污染源、主要污染物质、预计经济损失数额、人员受害、可能受影响区域等初步情况。后续要提供有关确切数据、过程及采取的应急措施等基本情况。

四、属地管理

按照“属地管理”的原则，下属公司应建立协调联动工作机制，与属地主管部门、环保局、街道办等建立常态化联动机制，及时报告本单位存在的重大隐患，形成齐抓共管的工作合力。突发环境污染事件时，立即报告属地党委、政府及有关部门，共同做好应急处置。对发生或一般事故可能升级而发生的特大环境污染事件，应及时联系消防、医院等部门，请求公共应急救援。

第四章 应急响应与措施

一、分级响应机制

根据发生环境污染事件的危害程度、影响范围和单位控制能力，公司将应急响应分为：Ⅰ级应急响应（特大环境污染事件）、Ⅱ级应急响应（重大环境污染事件）、Ⅲ级（一般或较大环境污染事件）。

Ⅰ级应急响应：发生特大突发事件，应在事件发生的第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援，总公司全力配合。

Ⅱ级应急响应：发生重大突发事件，应在第一时间启动总公司综合应急预案，由领导小组负责指挥，组织开展应急工作。

Ⅲ级应急响应：发生一般或较大突发事件，应在第一时间启动各子公司应急预案，组织相关应急救援小组按照预案全力抢险。

根据事件等级分别制定不同级别的应急措施，超出单位应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急预案，指挥调度应急救援工作。

二、响应机制

1．发生突发环境污染事件时，事发单位立即启动本单位应急预案，启动Ⅲ级应急响应，并按规定报告。事发单位主要负责人应立即赶赴现场，组织开展应急处置。

2．当超出事发单位应急处置能力时，及时向属地政府有关部门和总公司领导小组报告。总公司领导小组成员应立即赶赴事发现场，启动Ⅱ级应急响应，调动应急救援力量，组织开展应急处置工作。

3．如需启动Ⅰ级应急响应，应及时上报突发环境污染事故，请求调动政府部门和社会救援力量，制定应急处置方案，按照各自职责开展工作。

三、突发环境事件现场应急措施

1．对有明确重大危害污染源的应立即停止排放污染物。

2．对由于火险或其他安全事故引起的液态污染物泄漏，无法停止排放污染物时，应立即采取措施，将泄漏污染物导入污水处理池等区域，防止污染物扩散。

3．对发生有毒物质污染可能危及群众生命财产安全的，应立即采取有效措施，控制污染物蔓延，并通知当地政府或有关单位做好防范工作，必要时应组织群众疏散或撤离。

4．若发现人员受伤，应立即采取止血、包扎等急救措施，并迅速送医。

5．污水管网出现大量泄漏时，应立即用沙袋等封堵工具将泄漏污水封堵后，回抽至废水处理系统，同时立即组织人员抢修，并通知相关单位停止排放废水，将影响降到最低。

四、应急终止

（一）符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1．现场得到控制，事件所造成的危害已经基本消除。

2．污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内。

3．不可能发生次生事件，社会负面影响逐步降低。

（二）由事件责任单位申请终止，经领导小组批准，宣布应急抢险工作结束。同时，通知周边环境相关单位及人员事件危险已解除。

应急状态终止后，应根据规定继续进行环境监测和评价工作。配合主管部门对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

应急救援工作结束后，应查明事件原因、损失调查与责任认定，对应急过程进行评价，形成书面报告详细上报有关情况。

第五章 应急演练

一、演练要求

（一）总公司负责督导和监督子公司定期开展应急演练，综合预案每年至少演练一次，切实提高应急能力。

（二）加强应急预案培训，督导干部职工掌握预案全部内容，提高自救互救能力。

（三）每次演练都应根据假想的事件制定出周密的演练方案，同时要落实演练所需的器材、车辆、防护用品等物资。

二、总结评估

每次演练结束后，领导小组要对预案演练效果进行分析评价，评价演练方案的合理性、应急响应程序的规范性和应急资源的完备性，提出有针对性的内容、要求和措施。

第六章  保障措施

一、通讯保障

一旦突发环境污染事件，领导小组成员和各参与应急处置工作的人员必须保持24小时通讯畅通。

二、物资保障

各单位应储备必要的应急物资，掌握本地区、本单位第一时间可调用的应急装备和物资，知晓具体应急物资数量、性能、存放位置、管理责任人及联系方式等内容。

三、人员保障

各单位应建立突发环境污染事件应急救援队伍，加强管理培训，充实应急力量，保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

四、经费保障

各单位要切实保障应急救援支出和应急演练经费。

第七章  附则

一、备案

各子公司突发环境事件应急预案经批准后报总公司备案，各子公司下属单位编制的突发环境事件应急预案应报子公司备案。

二、编制和修订

公司应急预案由综合管理部负责组织编制和修订，经公司分管领导审核，由总经理办公会审议通过后印发实施。

本预案所依据的法律法规、涉及的工作机构、人员和应急设施发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，应及时组织修订和完善。

三、预案解释和执行

本预案的解释权归属于富润公司，自印发之日起执行。