第一章  总则

一、编制目的

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，切实提高公司对突发安全事故的应急处置能力，确保安全事故发生后应急救援工作能迅速有效展开，最大限度降低损失，保障生命财产安全，特制定本安全事故应急处置综合预案。

         二、编制依据

        依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于公司及所属全资子公司、控股子公司各类突发安全事故的应急处置工作。

本预案属公司安全生产事故应急处置综合性预案，各下属公司、相关部门应根据安全生产工作实际，有针对性地制定二级预案和现场处置预案，并抄报总公司。各下属公司应急预案以某一特定范围或专业领域的安全责任事故为对象，着重对突发安全责任事故单位进行应急处置。现场处置预案主要针对特定的安全责任事故，强调对具体发生事故的现场、场所采取的临场处置方案和应急行动。

各下属公司安全事故应急预案应加强和属地政府预案、总公司预案的衔接，做好不同层级应急预案的衔接工作。

四、工作原则

始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚决遏制各类安全事故发生。一旦突发安全事故，要坚持以下原则，以最快速度组织救援，争取将损失降到最低程度。

        （一）以人为本，生命至上；

        （二）统一领导，分级响应；

（三）属地为主，分级负责。

第二章 组织机构及职责

一、组织领导

（一）公司成立由党委书记、董事长任组长的突发安全事故应急处置领导小组，负责统筹协调应急处置工作。

发生安全事故时，如领导小组组长不能及时赶赴现场指挥，由副组长全权负责现场指挥。

（二）领导小组办公室设在综合管理部，由综合管理部负责人担任领导小组办公室主任，负责执行领导小组日常事务。

二、工作职责

    （一）安全事故应急处置领导小组具体职责为：

        1．制定、修订公司突发安全事故应急处置预案；

2．定期组织安全事故应急预案演练；

3．突发安全事故时，迅速安排部署应急处置工作，组织实施救援；

4．督导下属公司编制和实施本单位应急预案，监督检查其开展应急预案演练、实施、修订等情况；

5．发生重特大安全事故，及时上报省国资委。

（二）领导小组办公室主要职责为：

1．拟订公司突发安全事故应急处置综合预案；

2．拟定应急处置预案演练具体方案，完成演练具体工作；

3．突发安全事故时，立即启动预案，根据领导小组安排部署，完成现场协调和应急处置工作；

4．评估应急预案实施效果，总结预案实施的经验和不足，向领导小组提出修订意见；

5．领导小组交办的其他事项。

（三）一旦突发安全生产事故，领导小组各成员应立即亲临现场指挥应急处置和救援工作，迅速成立现场协调组、现场施救组。

现场协调组职责为：突发安全事故时，迅速报告各领导小组成员到场指挥；采取敲锣吹哨、对讲呼叫、发出警报等方式第一时间向危险区域的人员发出警示信息；在事故现场张贴警示标志，禁止无关人员进入危险区域；维护现场稳定，负责事故现场人员疏散和撤离；调查、登记事故伤亡和财产损失情况；配合相关部门调查事故发生原因，并及时报告领导小组。

现场施救组职责为：立即通知辖区消防、安监、公安、医院等相关部门，配合开展现场救援；负责安排救援车辆、落实施救物资等事宜；在医疗、消防部门到达前组织人员进行现场基本救护；防止事故现场次生灾害和意外事件发生。

三、下属公司职责

按照“属地管理、分级响应”的原则，各下属公司要建立突发安全事故应急处置工作体系，设立应急指挥部，研究制定安全事故应急预案。突发安全事故时，立即启动本单位应急预案，组织协调开展应急救援和处置工作。

四川玻纤集团、叙永浩龙公司、古窖酒业等各下属公司主要负责人承担所在单位安全生产工作第一责任，按照“一岗双责”要求，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把安全生产和改革发展工作同部署、同推进、同落实，坚决遏制重特大安全事故发生。下属公司主要负责人的职责有：

（一）全面负责本单位安全生产工作，落实安全生产有关法律法规，定期召开安全生产工作会议，听取安全生产工作汇报，安排部署安全生产有关工作。

（二）建立健全安全生产责任制度，组织制定安全生产规章制度、操作规程。

（三）依法建立健全安全生产管理体系，配备安全生产管理人员，定期组织排查和整改安全隐患。

（四）组织制定公司生产安全事故应急救援预案，按规定建立健全事故应急处置协调联动机制。

（五）突发安全事故时，第一时间赶赴现场，组织事故抢救，及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查，不得在事故调查期间擅离职守。

总公司将安全生产工作纳入年终述职和考核内容，考核结果与奖惩、绩效挂钩，对发生重大安全生产责任事故的下属公司实行“一票否决”。

第三章 隐患排查和事故预警

一、安全隐患分析

（一）各下属公司、相关部门要科学识别本单位潜在的安全生产风险隐患，分析可能发生的事故类型、后果、危害程度和影响范围，提出防范和控制安全生产风险的措施。

（二）公司总部及经营场所在富润国际广场办公大楼的子公司应密切注意以下安全隐患：

1．火灾隐患；

2．地面沉降、内涝等隐患；

3．其他安全隐患。

（三）玻纤集团应密切注意以下安全隐患：

1．火灾隐患；

2．高温液体泄漏隐患；

3．强腐蚀性、易燃性原料的运输、储存和使用安全；

4．生产车间等作业现场员工操作风险；

5．洪涝灾害隐患；

6．特种设备操作安全隐患；

7．其他安全隐患。

（四）叙永公司应密切注意以下安全隐患：

1．火灾隐患；

2．矿区坍塌等安全隐患；

3．矿区关闭后维护管理风险；

4．其他安全隐患。

（五）古窖酒业应密切注意以下安全隐患：

1．火灾隐患；

2．生产车间操作风险；

3．洪涝隐患；

4．其他安全隐患。

（六）为使预案更加科学合理、具有针对性，除上述已列明的安全隐患外，各公司、相关部门应科学识别具有隐蔽性的新隐患。如发现新安全隐患，应及时采取防范措施。

二、事故分级

（一）满足下列情形之一的，为特大安全责任事故：

1．造成直接经济损失在100万元以上的；

2．有人员死亡、失踪的；

3．事故危害影响到周围地区，难以有效控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

（二）满足下列情形之一的，为重大安全责任事故：

1．造成直接经济损失在30万元以上、100万元以下的；

2．有人员重伤，并因此丧失劳动能力的；

3．事故危害影响到周围地区，但能很快有效控制，没有进一步扩大或发展的。

（三）满足下列情形之一的，为较大安全责任事故：

1．造成直接经济损失在1万元以上、30万元以下的；

2．事故危害在本单位一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

（四）满足下列情形之一的，为一般安全责任事故：

1．仅有人员轻伤的；

2．造成直接经济损失在1万元以下的安全责任事故。

三、隐患排查

（一）公司定期组织排查潜在的安全隐患，针对重点区域、重要领域和重点时段，进行拉网式排查，确保隐患排查不留死角、不留盲区，排查后列入台账统一管理。

（二）对排查出的安全隐患，能整治的要明确整治时限、资金、措施、预案和责任人，限期消除该类隐患；无法整治的要提前采取有效措施，如张贴警示标志、必要时避让撤离等，确保职工生命和财产安全。

（三）出现下列情形，应组织全面排查安全隐患：

1．发生重大安全生产事故后；

2．政府部门组织开展安全生产专项整治活动时；

3．国家召开重要会议和节假日休假前；

4．主汛期来临前；

5．“安全生产月”期间；

6．公司领导小组认为必要时。

四、事故预警

（一）如存在火灾、洪涝、爆炸、坍塌等可能引发重大事故的安全隐患，应当组织人员进行风险评估，认真分析事故发生的可能性和危害程度，并定期对安全隐患进行监控、分析和预测其发展趋势。当预测事故发生可能性增大时，应向领导小组及时报告，并采取有效防范措施。

（二）在主汛期、节假日和其他重要时段，适时发布事故预警通报，督促下属公司、有关部门加强防范措施。

（三）出现下列情形，必须坚持领导带班、专人值守和24小时值班制度：

1．公司实施新建、改建、扩建等工程施工项目时；

2．易发洪涝和地质灾害的经营场所进入主汛期时；

3．发生火灾、地震、爆炸等重大灾害时；

4．省国资委要求或领导小组认为必要时。

第四章 应急演练

一、演练要求

（一）定期开展应急演练，总公司督导四川玻纤、古窖酒业等下属公司每年至少演练一次，切实提高应急能力。

（二）加强应急预案相关宣传教育，督导指挥员和基层一线职工掌握预案全部内容，提高自救互救能力。

（三）应急演练应严格按照预案进行，强化组织领导，加强统筹协调，广泛宣传发动，督促各应急指挥人员和作业人员牢记应急措施和实施步骤，提升响应速度和演练实效。

二、总结评估

应急演练结束后，及时进行总结评估，完善应急准备。如发现预案不符合实际需要，应及时进行修订和完善，使预案在实践中经反复论证而具有科学性。

第五章 应急响应

一、分级响应机制

根据发生安全事故的危害程度、影响范围和单位控制能力，公司将应急响应分为：Ⅰ级应急响应（特大安全责任事故）、Ⅱ级应急响应（重大安全责任事故）、Ⅲ级（一般或较大安全责任事故）。

Ⅰ级应急响应：发生特大安全责任事故，应在事故发生的第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援，总公司全力配合。

Ⅱ级应急响应：发生重大安全责任事故，应在第一时间启动总公司应急预案，由领导小组负责指挥，组织开展应急工作。

Ⅲ级应急响应：发生一般或较大安全责任事故，应在第一时间启动各子公司应急预案，组织相关应急救援小组按照预案全力抢险。

根据事故等级分别制定不同级别的应急措施，超出单位应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急预案，指挥调度应急救援工作。

当事故或紧急情况发生后，现场人员应立即向部门或公司领导汇报，并在保障自身安全的情况下，立即采取紧急措施，通过对讲呼叫等方式第一时间向危险区域内的人员示警，组织人员有序撤离，防止事故进一步扩大。

二、启动预案

（一）总公司突发安全责任事故，领导小组组长或授权人员第一时间赶赴现场，立即启动应急预案，负责指挥应急救援工作，组织应急队伍开展人员疏散、秩序维护、伤亡救援等工作。

（二）下属公司突发安全生产责任事故，要立即启动应急预案，迅速采取必要的应急处置措施。下属公司主要负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，有序开展疏散、救援、维护秩序等应急救援工作，并将事故发生的时间、地点、事故现状等情况报总公司领导小组。

（三）按照“属地管理”的原则，下属公司应建立协调联动工作机制，与属地主管部门、安监局、消防大队、街道办、医院建立常态化联动机制，及时报告本单位存在的重大安全隐患，形成齐抓共管的工作合力。突发安全生产责任事故时，立即报告属地党委、政府及有关部门，共同开展应急救援。对发生或一般事故可能升级而发生的特别重大安全事故，应及时联系消防、医院等部门，请求公共应急救援。

第六章 应急处置和现场救援

一、现场指挥

应急救援人员根据领导小组组长或其授权人员的指令开展救援行动，任何人不得违规指挥和擅自施救。

二、现场应急工作

事故发生时，现场应急应开展以下工作：

（一）采取对讲呼叫、敲锣吹哨等方式第一时间向危险区域内的人员示警；

（二）启动应急处置预案，迅速报告各领导小组成员，各领导小组成员立即到场指挥应急处置和救援工作；

        （三）迅速组织现场作业人员和其他非应急救援人员有序撤离、疏散，封锁事故区域，张贴警示标志，按规定实施警戒；

（四）采取措施隔离临近事故现场的危险源，防止事故进一步扩大；

（五）根据事故严重和紧急程度，迅速通知辖区消防、安监、医疗单位等相关部门到场救援；

（六）根据应急所需，安排救援车辆，落实救灾物资，积极配合医疗机构、消防等部门开展救援；

（七）维护现场秩序，稳定受灾职工的情绪，防止因慌乱再次发生意外事故；

（八）在保障人身绝对安全的情况下，可快速转移事故区域内公司重要物资；

（九）按规定及时将事故基本情况上报省国资委。

三、注意事项

（一）参加应急救援的人员必须配备相应防护装备。

（二）在采取应急行动前，领导小组要预测次生、衍生事故发生的可能性，采取预防措施。

第七章 应急后续工作

一、应急结束

当事故得到有效控制，可能导致次生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部得到救治或转移，能够确认现场不再发生意外事故时，经领导小组组长同意，应急救援方可结束。

二、后续工作

现场应急处置结束后，领导小组立即召开安全事故紧急会议，安排部署善后工作：

（一）调查事故发生原因，统计事故造成的人员伤亡和经济损失，评估事故影响；

（二）做好伤亡职工亲属接待工作，安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿，并向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜；

（三）撰写全面、详细的事故调查报告，分析事故原因，核定事故损失，评估事故影响，追究事故责任，提出对责任人的处理意见，总结安全生产工作的经验教训，提出相应的整改措施。事故调查报告经领导小组审核后报省国资委；

（四）全公司范围内开展安全生产全面整改和警示教育活动，深刻吸取事故教训，扎实排查安全隐患，全员参与警示教育，有效落实整改措施；

（五）严厉追究事故责任人责任，对因工作不力、失职渎职等原因造成事故发生的相关责任人要严格处罚。

（六）总结应急处置工作成绩和不足，根据实践情况及时修订不符应急处置工作实际的相关条文。

三、信息报告

坚持领导带班制度，安排专人24小时值班，定期向领导小组汇报事故现场动态信息，及时掌握事故的发展状况。领导小组要主动与上级部门沟通，全面、详细地汇报事故情况。

四、现场恢复

应急救援结束后，由专业机构或人员对事故现场进行检测、评估，确认事故现场满足安全生产条件后，经领导小组同意，方可恢复生产经营。

第八章 应急保障

一、通讯保障

一旦发生安全事故，领导小组成员和各参与应急处置工作的人员必须保持通讯畅通。

二、物资保障

全面调查和掌握本地区、本单位第一时间可调用的应急装备和物资，应急物资包括但不限于铁锹、沙袋、水、灭火器、止血绷带、急救药品等。对辖区内易发频发的某类安全隐患，应当购买和储备专项应急物资和应急救援装备。

三、人员保障

公司应会同物业管理公司成立应急救援队伍，并强化应急预案专业培训，使应急救援队伍组成人员牢记职责，明确预案实施步骤，保证应急救援时有条不紊。

四、经费保障

各单位要切实保障应急救援支出和应急演练经费。

第九章 附则

一、编制和修订

公司应急预案由综合管理部负责组织编制和修订，经公司分管领导审核，由总经理办公会审议通过后印发实施。

本预案所依据的法律法规、涉及的工作机构、人员和应急设施发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，应及时组织修订和完善。

二、预案解释和执行

本预案的解释权归属于富润公司，自印发之日起执行。